Etelä-Pohjanmaan hyvinvointialueen sosiaalijohtaja Tanja Penninkangas väittelee lauantaina 14. marraskuuta Kokkolassa. Hänen väitöstutkimuksensa mukaan sote-uudistuksen onnistuminen edellyttää rakenteellisten muutosten lisäksi ihmislähtöistä johtamista ja toimintakulttuurin uudistamista.
Penninkangas tarkasteli tutkimuksessaan sosiaali- ja terveydenhuollon uudistuksen muutosjohtajuutta sosiaalihuollon näkökulmasta. Tutkimuksessa analysoitiin vuosien 2003–2023 hallitusohjelmien tavoitteita sekä haastateltiin viidentoista hyvinvointialueen sosiaalijohtoa uudistuksen toimeenpanon alkuvaiheen kokemuksista.
Tutkimuksen mukaan sote-uudistus näyttäytyi käytännön johtajille poikkeuksellisen laajana ja monitasoisena muutoksena. Valtakunnalliset tavoitteet ja käytännön toteutus eivät aina kohdanneet, ja uudistuksen strateginen kokonaisohjaus jäi hajanaiseksi.
Koska valmista sisällöllistä suunnitelmaa ei ollut ja uudistuksen aikataulu oli tiukka, hyvinvointialueilla jouduttiin tekemään ratkaisuja tilanteessa, jossa uusia toimintamalleja vasta rakennettiin. Käytännön toteutus perustui pitkälti alueellisiin tulkintoihin ja jatkuvaan sopeutumiseen.
Muutosjohtaminen vaati henkistä kestävyyttä
Penninkankaan tutkimuksessa korostuu resilienssin merkitys muutosjohtamisessa. Resilienssillä tarkoitetaan kykyä sopeutua muutoksiin, selviytyä epävarmuudesta ja jatkaa toimintaa vaikeissakin olosuhteissa.
Tutkimuksen mukaan perinteiset, suoraviivaiset johtamismallit eivät riittäneet näin suuren uudistuksen toteuttamiseen. Sosiaalihuollon johtajilta vaadittiin erityisesti henkistä kestävyyttä, epävarmuuden hallintaa ja kykyä sovittaa yhteen poliittista ohjausta, ammatillista asiantuntijuutta sekä asiakkaiden tarpeita.
Vaikka sote-uudistus loi rakenteelliset edellytykset sosiaali- ja terveyspalvelujen yhteensovittamiselle, käytännön toimintakulttuurin muutos jäi tutkimuksen mukaan osittain toteutumatta.
Penninkankaan tutkimuksen keskeinen johtopäätös onkin, ettei organisaatiorakenteiden uudistaminen yksin riitä. Onnistunut muutos edellyttää johtamista, jossa ihmiset, eri toimialat ja niiden toimintatavat pystytään sovittamaan yhteen.
Tutkimuksen tuloksia voidaan hyödyntää hyvinvointialueiden ja sosiaalihuollon johtamisen kehittämisessä sekä tulevien julkisen sektorin organisaatiouudistusten suunnittelussa.
Yhteiskuntatieteiden maisteri Tanja Penninkankaan sosiaalityön alan väitöstilaisuus järjestetään lauantaina 14. marraskuuta kello 12 Kokkolan yliopistokeskus Chydeniuksen Ulappa-salissa. Vastaväittäjänä toimii Lapin yliopiston professori emerita Anneli Pohjola ja kustoksena professori Kati Turtiainen.
Väitöskirjan nimi on Muutosjohtajuus sosiaali- ja terveydenhuollon palvelurakenneuudistuksessa – tavoitteet ja toteutuminen sosiaalihuollon näkökulmasta. Väitöstilaisuutta voi seurata myös verkossa.