ABO Wind Oy suunnittelee Lappajärven Iso Saapasnevan alueelle alun perin seitsemästä tuulivoimalasta koostuvaa tuulivoimapuistoa. Suunniteltu tuulipuistoalue sijoittuu Lappajärven Iso Saapasnevan alueelle noin 8,5 kilometriä Lappajärven keskustaajamasta koilliseen, Övermarkin kylän ja kuntarajan väliselle alueelle.
Sähkönsiirtoa varten tuulivoimalat on tarkoitus liittää alueen lounaispuolella noin 3,5 kilometrin etäisyydellä suunnitelluista voimaloista kulkevaan Etelä-Pohjanmaan Voima Oy: n 110 kV: n voimajohtoon.
Suunniteltujen tuulivoimaloiden kokonaiskorkeus on 280 metriä. Yhden tuulivoimalan teho on maksimissaan 10 MW ja vuosituotanto noin 18000 MWh /voimala. Koko tuulipuiston vuosittain tuottama sähkö kattaa noin 7000 sähkölämmitteisen omakotitalon energiantarpeen.
Monivaiheinen käsittely
Iso Saapasnevan tuulivoimapuiston kaavoitus- ja YVA-menettelyt käynnistyivät, kun Lappajärven kunnanhallitus päätti kesäkuussa 2018 käynnistää osayleiskaavan ja ympäristövaikutusten arviointimenettelyn.
Lokakuussa 2022 asia oli edennyt niin, että kunnanvaltuusto käsitteli tuulivoimapuiston osayleiskaavaehdotusta ja palautti kaava-asian käsittelyn takaisin valmisteluun tekniselle valiokunnalle.
Asiaa uudelleen valmisteltaessa tekninen valiokunta totesi helmikuussa 2023, että kaavakäsittelyssä on ilmennyt esteellisyyteen liittyen menettelyvirheitä kaavoituksen vireilletulosta lähtien.
Näiden korjaamiseksi tuulivoimapuiston osayleiskaavan laadintaa jatkettiin käsittelemällä kaava-asia kokonaan uudelleen maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti esteettömien henkilöiden toimesta. Kaavoituksen jatkamisen lähtökohtana oli ABO Wind Oy:n vuoden 2018 kaavoitusaloite.
Iso Saapasnevan tuulivoimapuiston osayleiskaavaluonnos on ollut tämän jälkeen nähtävillä 14.6.-27.6.2023 välisen ajan. Luonnoksen nähtävillä oloaikana saatiin 16 lausuntoa ja 20 mielipidettä.
Osayleiskaavaluonnoksesta saadun palautteen perusteella hankkeesta on tehty Iso Saapasnevan metsäpeura-arviointi 2024 ja täydennetty vaikutusten arviointia metsäpeuraan sekä lisäselvitys Iso Saapasnevan osayleiskaavan suhteesta maakuntakaavaan 2050.
Kaavaselostukseen on lisätty Etelä-Pohjanmaan maakuntakaavan uudistamisen taustalle laaditut selvitykset Natura 2000 -arviointi sekä muuttolinnuston törmäys- ja populaatiomallinnus.
Maakuntakaavan 2050 ajantasaiset tiedot on päivitetty kaavaselostukseen ja maisemavaikutusten arviointiin on lisätty vaikutusten lieventämiskeinoja.
Kaavaselostukseen on lisätty maininta Lappajärven kulttuurimaiseman maakunnallisesti arvokkaasta maisema-alueesta ja Övermarkin talojen maakunnallisesti merkittävästä rakennetusta kulttuuriympäristöstä. Kaavaselostukseen on myös täsmennetty lähimmän tuulivoimalan etäisyys Övermarkin kylästä.
Hallitus ja tekninen valiokunta erimielisiä
Lokakuussa 2024 tekninen valiokunta päätti äänestyksen jälkeen Sari Karlströmin tekemän esityksen mukaisesti olla hyväksymättä kaavoitusvaiheen asiakirjoja ja tuulivoimayhtiön kaavakonsultin vastineita riittämättöminä ja puolueellisina, eikä asettanut niitä nähtäville, vaan päätti lopettaa kaavavalmistelun, sekä kumota alueelle asetetun rakennuskiellon.
Kunnanhallitus käytti asiassa kuitenkin otto-oikeuttaan ja päätti kumota teknisen valiokunnan päätöksen ja jatkaa kaavaprosessia valmistelun mukaisesti sekä asettaa kaavaehdotuksen nähtäville 30 vuorokauden ajaksi.
Kunnanhallituksessa Aku-Matti Juttuniemi esitti, ettei teknisen valiokunnan päätöstä kumota. Esitystä ei kannatettu, joten se raukesi. Juttuniemi jätti päätökseen eriävän mielipiteen.
Kaavaehdotuksen nähtävillä olon jälkeen asia tuotiin uudelleen tekniselle valiokunnalle. Nähtävillä olon jälkeen kaavaehdotuksesta poistettiin voimalapaikka numero 1.
Melumallinnusten mukaan melun ohjearvot eivät ylittyneet nähtävillä olleessa kaavaehdotuksessa. Voimalapoiston myötä melun vaikutusalueet supistuvat erityisesti etelän suunnassa ja vaikutukset esimerkiksi Vanhavuorelle ja läheiseen asutukseen edelleen lieventyvät. Meluvaikutus pienenee Övermarkin kylään 1,6dB, Pitkäsalon kyläalueelle 0,4 dB ja itäpuolen loma-asutukseen 0,4 dB.
Välkemallinnusten mukaan kahdeksan tunnin vuotuisen välkkeen määrä ei ylittynyt nähtävillä olleessa kaavaehdotuksessa ja voimalan poisto supistaa edelleen välkevaikutusaluetta eritysesti etelän suunnassa.
Voimalapoiston myötä Övermarkin kyläasutus jää kokonaan välkevaikutusalueen ulkopuolelle ja myös vaikutus Vanhavuorelle edelleen lieventyy.
Näkyvyysalueanalyysin perusteella yhden voimalan poistolla ei ole merkittävää lieventävää vaikutusta näkymäalueisiin, mutta lähialueilla Övermarkin asutuksen peltoaukeilta vaikutukset voivat paikallisesti vähäisesti lieventyä, kuten myös hankealueen eteläpuolella sijaitsevalle Lappajärven kulttuurimaiseman maakunnallisesti arvokkaalle maisema-alueelle ja Övermarkin talojen maakunnallisesti merkittävälle rakennetulle kulttuuriympäristölle.
Keskustelun kuluessa Sari Karlström esitti, että tekninen valiokunta toimii varovaisuusperiaatteen mukaan ja päättää olla hyväksymättä tuulivoimapuiston osayleiskaavan kaavaehdotuksen asiakirjat ja niihin liittyvät vastineet, sekä lopettaa kaavavalmistelun ja kumoaa alueelle asetetun rakennuskiellon.
Marko Angervisto kannatti Karlströmin tekemää esitystä. Suoritettiin äänestys, jossa kaavan hyväksymisen kannalla oli Pekka Keskinen ja Karlströmin ehdotusta kannattivat Karlström, Marko Angervisto ja Ville Väkeväinen. Tyhjää äänesti Riitta Nyyssölä.
Karlströmin tekemä vastaesitys tuli hyväksytyksi äänin 3-1.
Kunnanhallituksen puheenjohtaja ilmoitti kokouksen jälkeen, että kunnanhallitus käyttää jälleen otto-oikeuttaan asiaan.
Kunnanhallitus totesi vastineenaan teknisen valiokunnan päätökseen, että Iso-Saapasnevan hanke ei ole seudullisen kokoluokan hanke kuudella voimalalla, eikä se silloin tarvitse maakuntakaavamerkintää toteutuakseen.
Maakuntakaava arvioi ainoastaan seudullisen kokoluokan hakkeiden alueet, eikä se ota kantaa sitä pienempien hankkeiden toteutettavuuteen. Aikaisempi maakuntakaavan rajaus on poistettu, koska esitetyssä laajuudessaan sitä ei katsottu maakuntakaavan tavoitteiden mukaiseksi.
Hankealue on tavanomaista talousmetsää ja ojitettua, puustoista suota. Iso Saapasnevan alue ei ole erityisherkkä luontoalue. Hankealueella tai rakentamisalueiden läheisyydessä ei sijaitse suojelualueita. Kaikki alueen luontoarvot on huomioitu suunnittelussa ja voimaloiden sijoittelussa.
Merkittävät vaikutukset on voitu välttää huomioimalla YVA-prosessin jälkeen hankesuunnittelussa luonnon monimuotoisuuden kannalta arvokkaat kohteet. Vaikutukset luontoarvoihin on arvioitu hankkeesta syntyvien vaikutusmekanismien kautta. Hankkeella ei arvioida olevan merkittäviä vaikutuksia hankealueen eläimistöön- tai kasvillisuuteen.
Hankkeen kaavoituksessa maisemavaikutukset on arvioitu vähäisiksi tai kohtalaiseksi. Monin paikoin Lappajärven rantamaisemassa, kuten länsirannan Nykälänniemen ja Kirkkoniemen rannoilta katsellessa tuulivoimalat asettuvat melko kapeaan näkymäsektoriin.
Näissä näkymissä tuulivoimaloiden roottorit nousevat vain osittain metsän reunan yläpuolelle, koska maasto kohoaa hieman katselupaikan ja tuulivoimaloiden välillä.
Lappajärven kunnanhallituksen kokouksessa maanantaina Aku-Matti Juttuniemi esitti, että teknisen valiokunnan päätös pidetään voimassa. Juttuniemen esitystä ei kannatettu, joten se raukesi kannattamattomana. Juttuniemi esitti kirjallisen eriävän mielipiteen.
Kunnanhallitus hyväksyi täten ehdotusvaiheen lausunnot ja muistutukset kaavanlaatijan vastineessaan esittämillä tavoilla ja hyväksyi Iso Saapasnevan osayleiskaavan ja esittää sitä edelleen hyväksyttäväksi Lappajärven kunnanvaltuustolle.
Tuula Jokiaho
